核心要聞：
 
國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站公告，發(fā)放棉花進(jìn)口滑準(zhǔn)稅配額數(shù)量為40萬噸，主要特點(diǎn)是全部為非國(guó)營(yíng)貿(mào)易配額，且限定用于加工貿(mào)易方式進(jìn)口中國(guó)棉花協(xié)會(huì)調(diào)查，2020/2021年度全國(guó)植棉面積為4596.95萬畝，同比下降4.5%，而預(yù)計(jì)總產(chǎn)量為591.9萬噸，棉花進(jìn)口持續(xù)增長(zhǎng)，美棉占比達(dá)2/3。40萬噸的棉花進(jìn)口滑準(zhǔn)稅配額數(shù)量實(shí)在是太小了，對(duì)國(guó)內(nèi)棉花市場(chǎng)的影響幾乎沒有，發(fā)放前后市場(chǎng)“微波蕩漾”。

 
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國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站昨日最新發(fā)布的公告顯示，為保障紡織企業(yè)用棉需要，經(jīng)研究決定，今年發(fā)放一定數(shù)量的棉花關(guān)稅配額外優(yōu)惠關(guān)稅稅率進(jìn)口配額（簡(jiǎn)稱棉花滑準(zhǔn)稅配額）。

據(jù)期貨日?qǐng)?bào)記者了解，此次發(fā)放的棉花進(jìn)口滑準(zhǔn)稅配額數(shù)量為40萬噸，主要特點(diǎn)是全部為非國(guó)營(yíng)貿(mào)易配額，且限定用于加工貿(mào)易方式進(jìn)口。

從申請(qǐng)條件來看，2020年8月1日前在市場(chǎng)監(jiān)督管理部門登記注冊(cè)；具有良好的財(cái)務(wù)狀況、納稅記錄和誠信情況；未列入“信用中國(guó)”網(wǎng)站嚴(yán)重失信名單。在具備上述條件的前提下，申請(qǐng)企業(yè)還必須符合以下所列條件之一：一是紡紗設(shè)備（自有）5萬錠及以上的棉紡企業(yè)；二是全棉水刺非織造布年產(chǎn)能（自有）8000噸及以上的企業(yè)（水刺機(jī)設(shè)備幅寬小于或等于3米的生產(chǎn)線產(chǎn)能認(rèn)定為2000噸，幅寬大于3米的生產(chǎn)線產(chǎn)能認(rèn)定為4000噸）。

另據(jù)了解，申請(qǐng)材料一是2020年棉花進(jìn)口滑準(zhǔn)稅配額申請(qǐng)表，電子版可從國(guó)家發(fā)展改革委網(wǎng)站；二是企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照（副本）復(fù)印件；三是2020年棉紗、棉布等棉制品的銷售增值稅專用發(fā)票（復(fù)印件）一張。

從分配原則來看，根據(jù)申請(qǐng)者的實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力（包括歷史進(jìn)口實(shí)績(jī)、加工能力、經(jīng)營(yíng)情況等）和其他相關(guān)商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分配。

申請(qǐng)時(shí)限規(guī)定：一是申請(qǐng)企業(yè)于2020年9月1日至15日向登記注冊(cè)所在地的委托機(jī)構(gòu)（省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委）提交申請(qǐng)材料；二是各委托機(jī)構(gòu)于2020年9月20日前將企業(yè)申請(qǐng)材料送達(dá)國(guó)家發(fā)展改革委（政務(wù)服務(wù)大廳），并抄報(bào)商務(wù)部，同時(shí)將申請(qǐng)表中所包含的信息上傳至重要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額管理系統(tǒng)。國(guó)家發(fā)展改革委將適時(shí)下達(dá)棉花進(jìn)口滑準(zhǔn)稅配額。

從其他規(guī)則來看，一是企業(yè)對(duì)其提交申請(qǐng)材料和信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)，對(duì)虛假申報(bào)或拒不履行其在申請(qǐng)表中所作承諾的失信企業(yè)，有關(guān)部門將按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定采取相應(yīng)懲戒措施；二是企業(yè)通過使用獲得的棉花進(jìn)口滑準(zhǔn)稅配額進(jìn)口的棉花由本企業(yè)加工經(jīng)營(yíng)，不得轉(zhuǎn)賣；三是獲得棉花進(jìn)口滑準(zhǔn)稅配額的企業(yè)要積極配合國(guó)家發(fā)展改革委及其委托機(jī)構(gòu)組織開展棉花進(jìn)口滑準(zhǔn)稅配額申請(qǐng)、使用情況監(jiān)督檢查，及時(shí)如實(shí)提供檢查所需資料數(shù)據(jù)。

新疆庫爾勒市棉花貿(mào)易商老陳告訴記者，針對(duì)40萬噸棉花進(jìn)口滑準(zhǔn)稅配額的發(fā)放，站在市場(chǎng)供應(yīng)的角度分析，這增加了市場(chǎng)供應(yīng)量，特別是在當(dāng)前進(jìn)口棉市場(chǎng)交易活躍、市場(chǎng)需求趨旺、國(guó)產(chǎn)棉庫存與符合市場(chǎng)需求標(biāo)準(zhǔn)的棉花庫存降低之際，可以有效滿足市場(chǎng)需求。同時(shí)，站在棉花市場(chǎng)的下游產(chǎn)業(yè)的立場(chǎng)分析，更多的廉價(jià)進(jìn)口棉的涌入，可以緩解成本增長(zhǎng)壓力，令產(chǎn)業(yè)企業(yè)走出新冠肺炎疫情、中美關(guān)系緊張所帶來的困境。不過，40萬噸的棉花進(jìn)口滑準(zhǔn)稅配額數(shù)量實(shí)在是太小了，對(duì)國(guó)內(nèi)棉花市場(chǎng)的影響幾乎沒有，這也是為什么40萬噸棉花進(jìn)口滑準(zhǔn)稅配額發(fā)放前后市場(chǎng)“微波蕩漾”的主要原因，且自今年4月2日以來一直呈現(xiàn)穩(wěn)中有升態(tài)勢(shì)。

記者查閱有關(guān)機(jī)構(gòu)發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，新年度我國(guó)棉花面積有所下降，但產(chǎn)量穩(wěn)中有增。據(jù)中國(guó)棉花協(xié)會(huì)調(diào)查，2020/2021年度全國(guó)植棉面積為4596.95萬畝，同比下降4.5%，而預(yù)計(jì)總產(chǎn)量為591.9萬噸，同比增長(zhǎng)0.2%。目前，國(guó)儲(chǔ)棉適應(yīng)市場(chǎng)需求，輪出全部成交，新疆疫情影響疆棉外運(yùn)，國(guó)內(nèi)現(xiàn)貨價(jià)格上漲。紡織市場(chǎng)處在淡季，原料維持低庫存，棉花商業(yè)庫存降幅收窄。棉花進(jìn)口持續(xù)增長(zhǎng)，美棉占比達(dá)2/3。

從當(dāng)前主要影響我國(guó)棉花、棉紗價(jià)格的因素，以及未來會(huì)對(duì)新棉收購、需求產(chǎn)生重要影響的因素分析，一是國(guó)產(chǎn)新棉生產(chǎn)形勢(shì)，二是中美關(guān)系的進(jìn)展情況。

據(jù)了解，當(dāng)前我國(guó)主要的棉花產(chǎn)區(qū)新疆已開始對(duì)新棉產(chǎn)量進(jìn)行測(cè)算。市場(chǎng)上有消息稱，金秋在望，位于新疆南部的阿克蘇地區(qū)新和縣塔木托格拉克鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)部門技術(shù)人員趕赴各個(gè)農(nóng)村的田間地頭開始對(duì)棉花進(jìn)行田間測(cè)產(chǎn)。技術(shù)人員在測(cè)產(chǎn)前，先對(duì)各類品質(zhì)的棉花面積及所占的面積比例進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)，然后按均勻分布隨機(jī)選取有代表性的樣點(diǎn)，在每一個(gè)樣點(diǎn)取一個(gè)播幅0.01畝樣株。計(jì)算出測(cè)產(chǎn)條田各樣點(diǎn)0.01畝平均收獲株數(shù)和收獲鈴數(shù)后再換算成畝平均收獲株數(shù)和收獲鈴數(shù)，最后按實(shí)測(cè)鈴重和0.9折算系數(shù)計(jì)算出條田實(shí)測(cè)平均畝產(chǎn)，并按實(shí)播面積推算出總產(chǎn)。從現(xiàn)在的測(cè)產(chǎn)情況來看，今年棉花收獲株數(shù)和鈴數(shù)較去年有所提高，受到氣候的影響，部分農(nóng)田的株數(shù)偏少，但鈴數(shù)沒有下降，總的來說，今年棉花產(chǎn)量與往年相比有明顯提升。

日前，中國(guó)棉花協(xié)會(huì)、中國(guó)紡織品進(jìn)出口商會(huì)發(fā)布了關(guān)于反對(duì)美方發(fā)布“新疆供應(yīng)鏈商業(yè)咨詢公告”的聯(lián)合聲明。聲明稱，去年以來，美國(guó)政府不斷通過“涉疆法案”“實(shí)體清單”“預(yù)扣令”等多種政治、經(jīng)濟(jì)手段干涉中國(guó)內(nèi)政，打壓和擾亂新疆正常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。近期，美國(guó)政府發(fā)布“新疆供應(yīng)鏈商業(yè)咨詢公告”，以所謂涉疆人權(quán)、強(qiáng)迫勞動(dòng)為由，公開嚇阻美國(guó)企業(yè)和個(gè)人與新疆合作。目前，已有多家新疆紡織服裝公司被以涉及“強(qiáng)迫勞動(dòng)”為名列入美政府“實(shí)體清單”或“預(yù)扣令”，對(duì)相關(guān)企業(yè)造成巨大經(jīng)濟(jì)損失和極端惡劣影響，也嚴(yán)重?fù)p害了新疆乃至中國(guó)棉紡織產(chǎn)業(yè)的聲譽(yù)，擾亂了正常生產(chǎn)和貿(mào)易秩序。

聲明指出，新疆是我國(guó)最大的產(chǎn)棉區(qū)，年產(chǎn)量在500萬噸左右，占到國(guó)內(nèi)棉花產(chǎn)量的80%以上。新疆50%以上農(nóng)民種植棉花，其中少數(shù)民族占70%以上。棉花已成為新疆當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，特別是南疆和田、阿克蘇、喀什、克州等維吾爾族聚居地區(qū)農(nóng)民的主要收入來源，植棉收入已占到農(nóng)業(yè)總收入的80%以上。新疆棉紡織產(chǎn)能在1700萬錠左右，紗線產(chǎn)量185萬噸，解決當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)近60萬人。據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)對(duì)美國(guó)出口紡織服裝從1998年的33億美元增長(zhǎng)到2019年的452億美元。中國(guó)以其高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)成為美國(guó)紡織服裝進(jìn)口企業(yè)最為信賴的采購基地，包括新疆在內(nèi)的中國(guó)產(chǎn)紡織服裝也越來越受到美國(guó)消費(fèi)者的歡迎。

“目前，受新冠肺炎疫情影響，全球棉紡織行業(yè)正在承受貿(mào)易秩序失衡所帶來的損失。如何團(tuán)結(jié)起來，攜手共渡難關(guān)，重振行業(yè)是我們共同的目標(biāo)，不應(yīng)任由莫須有的指控傷害產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)期以來賴以運(yùn)轉(zhuǎn)的信任與合作，影響全球棉紡織產(chǎn)業(yè)鏈的復(fù)蘇，將中美紡織服裝經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系置于危險(xiǎn)境地。”聲明中稱，我們堅(jiān)決反對(duì)美方對(duì)中國(guó)新疆紡織服裝供應(yīng)鏈及其相關(guān)產(chǎn)品實(shí)施任何限制，強(qiáng)烈敦促美方停止錯(cuò)誤做法，堅(jiān)決支持中國(guó)政府對(duì)美方的無理行徑采取必要措施，作出強(qiáng)有力反制，維護(hù)中國(guó)企業(yè)的合法權(quán)益。中國(guó)棉紡織行業(yè)的發(fā)展與開放、中美紡織服裝行業(yè)的長(zhǎng)期伙伴關(guān)系不會(huì)因?yàn)榉慈A、反疆勢(shì)力的打壓而終止。我們相信，信任與合作才是渡過難關(guān)的橋梁。