公眾公司是什么意思?可以發(fā)行股票嗎?

　　其實(shí)公眾公司也是股票術(shù)語(yǔ)的一種。

　　我國(guó)《公司法》主要規(guī)定了兩種類(lèi)型的公司，有限責(zé)任公司和股份有限公司，沒(méi)有對(duì)公眾公司下定義。股份有限公司的含義比公眾公司要廣，公眾公司是股份有限公司，但股份有限公司不一定是公眾公司。股份有限公司成為公眾公司的途徑主要是：向不特定對(duì)象公開(kāi)發(fā)行股票，或者股東人數(shù)超過(guò)200人。如果出現(xiàn)下列情況，股份公司也可能成為公眾公司：向特定對(duì)象發(fā)行股票使得股東人數(shù)超過(guò)200人，或者因繼承、贈(zèng)與、轉(zhuǎn)讓等原因使得股東人數(shù)超過(guò)200人。

　　據(jù)悉，2006年12月21日，中國(guó)證監(jiān)會(huì)成立了"非上市公司監(jiān)管辦公室"。該部門(mén)的職責(zé)被明確界定為四個(gè)方面:一、擬定股份有限公司公開(kāi)發(fā)行不上市股票的規(guī)則、實(shí)施細(xì)則，審核股份有限公司公開(kāi)發(fā)行不上市股票的申報(bào)材料并監(jiān)管其發(fā)行活動(dòng);二、核準(zhǔn)以公開(kāi)募集方式設(shè)立股份有限公司的申請(qǐng);三、擬定公開(kāi)發(fā)行不上市的股份有限公司的信息披露規(guī)則、實(shí)施細(xì)則并對(duì)信息披露情況進(jìn)行監(jiān)管;四、承擔(dān)打擊非法證券活動(dòng)協(xié)調(diào)小組辦公室的日常工作等。長(zhǎng)期以來(lái)，針對(duì)非上市公眾公司的監(jiān)管一直處于模糊地帶。特別是近年來(lái)隨著各地非法發(fā)行和非法證券經(jīng)營(yíng)案件不斷出現(xiàn)，加強(qiáng)對(duì)非上市公眾公司的監(jiān)管已迫在眉睫。為此，監(jiān)管部門(mén)2006年就積極籌備成立相關(guān)部門(mén)，以對(duì)公開(kāi)發(fā)行股票但不在證券交易所上市的股份有限公司實(shí)施監(jiān)管。業(yè)界也有人將其通俗地稱為"發(fā)行二部"。而"非上市公司監(jiān)管辦公室"的成立則意味著，對(duì)非上市公眾公司的監(jiān)管已正式納入法制軌道。在法規(guī)層面上，證監(jiān)會(huì)副主席范福春表示，《非上市公眾公司股票發(fā)行管理辦法》已經(jīng)基本成型，今年年內(nèi)將公布以征求意見(jiàn)。

　　公眾公司不能等同于上市公司(listed Company)。公眾公司在符合一定條件下，可以申請(qǐng)其股票在香港聯(lián)合交易所上市交易。而上市公司是其股票已經(jīng)在聯(lián)合交易所掛牌交易的公司。上市公司必然是公眾公司，而香港公眾公司則不一定就是上市公司。因?yàn)楣姽镜囊?guī)模一般較大，股東(成員)人數(shù)眾多，所以公眾公司作出了較為嚴(yán)格的要求:如公開(kāi)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)狀況;向投資者和公眾公開(kāi)資產(chǎn)負(fù)債表及損益表等。也就是說(shuō)，公眾公司的經(jīng)營(yíng)要貫徹"公開(kāi)原則"的要求，以保護(hù)廣大投資者和與公司進(jìn)行交易的第三者的利益。

　　公眾公司分為上市公司和非上市公眾公司。其中，所發(fā)行的股票經(jīng)過(guò)國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)的證券管理部門(mén)批準(zhǔn)在證券交易所上市交易的公司，稱為上市公司，其他的公司則為非上市公眾公司。